Продовольственный рынок России строго контролируется государством. По данным Роспотребнадзора, в 2025 году оформлено 147 000 деклараций на пищевую продукцию — на 9% больше предыдущего года. Каждый продукт, от свежей капусты до готовых блюд, требует подтверждения соответствия. Разбираемся, как правильно оформить документы и сколько это стоит.
Обязательное декларирование: что нужно знать
Декларирование продуктов питания установлено техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Без декларации продажа запрещена, штрафы для компаний достигают 300 000 рублей.
Кто должен оформлять документы:
Производители пищевой продукции — от крупных заводов до небольших цехов.
Импортеры — компании, ввозящие продукты из-за рубежа.
Фасовщики — организации, которые закупают продукцию оптом и расфасовывают под собственной маркой.
Продавцы освобождены от оформления, если покупают товар с готовой декларацией. Но при проверке они обязаны предоставить копию документа поставщика.
Что подлежит декларированию:
Мясо и мясопродукты (колбасы, полуфабрикаты, консервы).
Молочная продукция (молоко, кефир, творог, сыры, масло).
Овощи и фрукты свежие, замороженные.
Крупы, макаронные изделия, мука.
Масла растительные.
Кондитерские изделия (конфеты, печенье, торты).
Напитки безалкогольные.
Консервированная продукция.
Готовые блюда и полуфабрикаты.
Детское питание.
Биологически активные добавки.
Некоторые категории (детское питание, вода питьевая для детей, специализированное питание) требуют не декларации, а государственной регистрации в Роспотребнадзоре — более сложная и длительная процедура.
Сертификация капусты: нужна ли декларация на овощи
Сертификация капусты и других овощей вызывает много вопросов у фермеров и оптовиков. Разберем детально.
Свежие овощи (капуста, морковь, картофель, огурцы):
Для реализации на территории России декларация соответствия ТР ТС 021/2011 обязательна. Это касается как крупных поставщиков, так и небольших фермерских хозяйств.
Декларация оформляется:
На партию — для разовой поставки определенного объема овощей.
На серийный выпуск — для производителей, которые регулярно поставляют продукцию (сроком на 1-3 года).
Что проверяется при декларировании капусты:
Соответствие санитарным нормам — отсутствие превышения по нитратам, пестицидам, тяжелым металлам, радионуклидам.
Микробиологическая безопасность — отсутствие патогенных микроорганизмов.
Качество продукции — внешний вид, размер, отсутствие болезней, повреждений.
Соответствие маркировке — информация о производителе, дате сбора, условиях хранения.
Процесс декларирования:
Подготовка документов: регистрация компании, договор с поставщиком овощей (для перекупщиков) или документы на земельный участок (для фермеров).
Отбор проб: специалист лаборатории отбирает образцы капусты для анализа — обычно 2-3 кг.
Лабораторные испытания (7-12 дней): проверка на нитраты, пестициды, токсины, микробиологию, радиологию. Для овощей базовый набор показателей — около 15-20 параметров.
Оформление декларации (3-5 дней): после положительных протоколов документ регистрируется в федеральной системе.
Стоимость декларации на овощи:
Партионная декларация на капусту: 12 000 — 18 000 рублей (включая испытания).
Декларация на серийный выпуск (1 год): 28 000 — 42 000 рублей.
Декларация на 3 года: 55 000 — 85 000 рублей.
Срок оформления: 14-21 день.
Важный нюанс: если фермер продает овощи напрямую на рынке конечным потребителям (физлицам), декларация формально не требуется. Но при продаже через магазины, оптовые базы, маркетплейсы документ обязателен.
«Мы выращиваем капусту на 50 гектарах. Раньше возили на рынок без документов, но когда начали работать с сетевыми магазинами, потребовалась декларация. Оформили на 3 года за 68 000 рублей — теперь спокойно поставляем в «Пятерочку» и «Магнит»», — рассказывает фермер из Краснодарского края Сергей Иванов.
Декларирование разных категорий продуктов
Молочная продукция
Одна из самых строго контролируемых категорий. Проверяется состав (жирность, белок, отсутствие растительных жиров в натуральных продуктах), микробиология, антибиотики, токсины.
Стоимость: 18 000 — 35 000 рублей за декларацию на партию.
Срок испытаний: 10-15 дней.
Особенность: для каждого вида молочной продукции (молоко, кефир, творог, сыр) нужна отдельная декларация, даже если производитель один.
Мясная продукция
Проверка на микробиологию, антибиотики, гормоны роста, паразитов. Для готовых изделий (колбасы, полуфабрикаты) дополнительно анализ состава.
Стоимость: 22 000 — 45 000 рублей.
Срок: 12-18 дней.
По данным Россельхознадзора, около 8% проб мясной продукции не проходят испытания из-за превышения микробиологических показателей или несоответствия заявленному составу.
Кондитерские изделия
Проверка состава (соответствие рецептуре), микробиология, токсины, массовая доля сахара и жира, влажность.
Стоимость: 15 000 — 28 000 рублей.
Срок: 10-14 дней.
Напитки безалкогольные
Анализ состава, микробиология, проверка консервантов и красителей на допустимость, соответствие заявленной пищевой ценности.
Стоимость: 14 000 — 25 000 рублей.
Срок: 8-12 дней.
Консервированная продукция
Микробиология, токсины (особенно ботулотоксин), герметичность упаковки, соответствие состава.
Стоимость: 18 000 — 32 000 рублей.
Срок: 12-16 дней.
Пошаговая инструкция по оформлению
Шаг 1: Определение схемы декларирования (1 день)
Существует несколько схем в зависимости от типа заявителя:
Схема 1д — для производителя с испытаниями в аккредитованной лаборатории.
Схема 2д — для производителя с использованием собственных протоколов (если есть собственная аккредитованная лаборатория).
Схема 3д — для импортера или продавца на основании договора с производителем.
Схема 4д — для партии продукции с испытаниями образцов.
Для большинства малых производителей применяется схема 1д, для импортеров — 3д или 4д.
Шаг 2: Подготовка документов (3-5 дней)
Базовый пакет:
Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
Договор с производителем (для импортеров и продавцов).
Техническая документация: ТУ (технические условия) или ГОСТ, рецептура.
Документы на производственные помещения: санитарно-эпидемиологическое заключение, план производства.
Этикетка с маркировкой продукции.
Сертификат страны-производителя (для импорта).
Шаг 3: Отбор образцов (1-2 дня)
Аккредитованная лаборатория отбирает пробы продукции для испытаний. Количество зависит от типа продукта: для овощей 2-3 кг, для молока 1-2 литра, для консервов 5-10 единиц.
Если продукция находится на складе в другом городе, потребуется выезд специалиста — дополнительно 5 000 — 12 000 рублей.
Шаг 4: Лабораторные испытания (7-20 дней)
Самый длительный этап. Лаборатория проводит полный комплекс анализов согласно требованиям ТР ТС 021/2011.
Базовые показатели для всех продуктов: микробиология, токсины, тяжелые металлы, радионуклиды.
Специфические показатели зависят от категории: для мяса — антибиотики, для овощей — пестициды, для молока — растительные жиры, для кондитерских изделий — красители.
Стоимость испытаний: от 8 000 до 35 000 рублей в зависимости от количества показателей.
Шаг 5: Оформление декларации (2-5 дней)
При положительных результатах испытаний заявитель самостоятельно или через центр сертификации регистрирует декларацию в федеральной системе.
С 2025 года все декларации выдаются только в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Шаг 6: Маркировка продукции (постоянно)
На каждую единицу продукции наносится знак обращения на рынке ЕАЭС (единый знак «EAC»). На этикетке должен быть указан номер декларации.
С 2024 года молочная продукция подлежит обязательной маркировке кодами Data Matrix в системе «Честный ЗНАК». С 2026 года планируется распространение маркировки на другие категории продуктов питания.
Оформление статуса Сколково для пищевых производств
Оформление статуса Сколково возможно для инновационных компаний в пищевой индустрии, которые разрабатывают уникальные технологии.
Кто подходит:
Производители функциональных продуктов питания с научно доказанными полезными свойствами.
Компании, разрабатывающие биотехнологии для пищевой промышленности (ферменты, стартовые культуры, пробиотики).
Стартапы в области альтернативного белка (растительное мясо, культивированное мясо).
Разработчики инновационных упаковочных решений с увеличенным сроком хранения.
Технологии точного земледелия и вертикальных ферм.
Требования:
Инновационность проекта — наличие патентов, уникальных технологий, научной базы.
Минимум 50% дохода от инновационной деятельности.
Выручка не более 1 млрд рублей в год.
Соответствие кластерам Сколково (биомедицина для функционального питания, энергоэффективность для агротехнологий).
Процесс получения статуса:
Подача заявки через личный кабинет на sk.ru с описанием технологии, бизнес-плана, финансовой модели.
Экспертиза проекта (40-60 дней) специалистами фонда.
Защита перед экспертным советом — презентация и ответы на вопросы.
Получение статуса участника на 1 год, затем при выполнении обязательств — статус резидента с налоговыми льготами.
Преимущества:
Освобождение от налога на прибыль 10 лет, НДС 0%, страховые взносы 14%.
Для пищевого производства с оборотом 200 млн рублей и прибылью 40 млн экономия составит около 12 млн рублей ежегодно.
Доступ к лабораториям и опытным производствам на территории Сколково.
Упрощенная процедура декларирования инновационной пищевой продукции через партнерские центры.
Помощь в получении разрешений от Роспотребнадзора для продуктов нового типа.
По данным фонда, в кластере биомедицины работает 134 компании, связанных с пищевыми технологиями и функциональным питанием.
Типичные ошибки при декларировании
Ошибка 1: Неправильная маркировка
37% отказов в регистрации деклараций связаны с несоответствием этикетки требованиям ТР ТС 022. На упаковке должны быть: наименование, состав, масса, производитель, дата изготовления, срок годности, условия хранения, пищевая ценность.
Ошибка 2: Несоответствие состава
Заявленный в документах состав должен совпадать с фактическим. Лаборатория проверит: если в «молочном» продукте обнаружат растительные жиры, а в составе они не указаны — отказ.
Ошибка 3: Экономия на лаборатории
Попытка использовать протоколы неаккредитованной лаборатории или устаревшие документы. Протоколы действительны 3 года, но лаборатория должна иметь актуальную аккредитацию.
Ошибка 4: Несвоевременное оформление
Многие начинают процесс после производства партии. Правильно — оформлять декларацию параллельно или до начала производства, чтобы избежать простоя товара.
Ошибка 5: Работа с мошенниками
Предложения «декларация без испытаний за 5 000 рублей» — это фальшивые документы. При проверке Роспотребнадзора выявится подделка, штраф до 300 000 рублей, изъятие партии.
Практические рекомендации
Для фермеров:
При серийном производстве овощей оформляйте декларацию на 3 года — дешевле в пересчете на год.
Объединяйтесь с другими фермерами для совместного оформления — многие лаборатории дают скидки при большом объеме.
Для малых производств:
Разработайте технические условия (ТУ) на продукцию до начала оформления — без них декларация невозможна. Стоимость разработки ТУ: 25 000 — 55 000 рублей.
Планируйте декларирование за месяц до вывода продукта на рынок.
Для импортеров:
Запрашивайте у иностранных поставщиков сертификаты и результаты испытаний — иногда их можно использовать, что сократит расходы.
Проверяйте соответствие маркировки российским требованиям до ввоза.
Выводы
Декларирование продуктов питания — обязательная процедура для легальной торговли. Стоимость от 12 000 до 45 000 рублей в зависимости от категории, срок 14-25 дней. Сертификация капусты и других овощей обходится в 12 000 — 18 000 рублей за партию или 55 000 — 85 000 за три года.
Для инновационных пищевых производств оформление статуса Сколково дает налоговую экономию до 12 млн рублей ежегодно и упрощает процедуры согласования новых продуктов. Главное — работать только с аккредитованными лабораториями и органами сертификации, проверяя их в реестре Росаккредитации.
